湖南省启动煤炭产品专项整治行动 为期半年
关于印发《全省煤炭产品专项整治行动工作方案》的通知

http://www.mellnet.com    2006年07月08日 23:11    
<P><FONT size=5>湖南省启动煤炭产品专项整治行动 为期半年</FONT></P> <P><!?标题结束?><!?副标题开始?><!?副标题结束?><BR></P> <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="93%" border=0> <TR> <TD><FONT><!?正文开始?>       <STRONG> 关于印发《全省煤炭产品专项整治行动工作方案》的通知<BR></STRONG>  <BR>             湘质监监发[2006]119号<BR>  <BR>  各市州质监局,发改委,经委,煤炭局:<BR>  <BR>  根据国家质检总局、发改委联合下发的《关于继续开展严厉打击在煤炭产品中掺杂掺假等违法行为专项行动的通知》(国质检执联[2006)354号)文件精神,省质量技术监督局、省发展改革委员会、省经济委员会和省煤炭工业局联合制定了《全省煤炭产品专项整治行动工作方案》,现印发给你们,请结合本地实际,制定具体实施方案,并认真贯彻落实。<BR>  <BR>   二00六年六月二十三日<BR>  <BR>  <STRONG>全省煤炭产品专项整治行动工作方案<BR></STRONG>  <BR>  为深入贯彻落实国务院办公厅《今明两年能源工作要点》的有关要求,切实加大对我省煤炭生产、经营、运输企业、储煤工业企业及城市煤炭用户的储煤场、装车点等场所发生的掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为的查处力度,确保我省煤炭质量和用能效率。<!?PIPAD BEGIN?><!?PIPAD END?>结合本省实际情况,制定本工作方案。<BR>  <BR>  一、工作目标<BR>  <BR>  通过专项整治,使区域性质量问题突出和生产、经营、储运假劣煤炭产品违法犯罪活动屡禁不止的状.况得到明显扭转;煤炭交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为得到有效整治;监管制度进一步完善、加强,市场环境得到进一步净化,质量纠纷和用户投诉明显减少;对小煤矿加强监管的措施得到有效落实,初步<BR>  <BR>  建立防范假劣煤炭进入使用环节的监管机制,引导推动煤炭第三方公正检验制度的逐步实施;煤炭产品专项整治工作取得阶段性成果。<BR>  <BR>  二、工作重点<BR>  <BR>  (一)重点查处的违法行为:在煤炭中掺杂掺假,以假充真,以次充好等;未依法取得煤炭生产许可证的矿点和未依法取得煤炭经营资格的企业的非法经营行为。<BR>  <BR>  (二)重点检查的场所:可能发生大量掺杂掺假等违法行为的煤炭生产、经营、运输企业的储煤场。<BR>  <BR>  (三)重点检查的企业:无煤炭生产许可证的煤矿、无煤炭经营资格证的煤炭经营企业;曾因质量、计量违法行为被查处过的企业;各类小煤矿和煤炭经营户。<BR>  <BR>  三、工作任务<BR>  <BR>  (一)严厉查处煤炭生产、经营中的违法行为。查处生产、经营、运输过程中,在煤炭中大量掺入煤矸石、煤泥、粉煤炭、石头、泥土,甚至建筑垃圾,以次充好、分层转运等违法行为。<BR>  <BR>  (二)认真查处煤炭交易过程中的短斤少两行为。查处买卖双方在交易过程中,利用计量器具短斤少两,坑害对方的违法行为。<BR>  <BR>  (三)大力整治区域性违法生产、经营煤炭的行为。严肃查处无煤炭生产许可证的煤矿、无煤炭经营资格证的煤炭经营企业,关闭不符合国家产业政策的小煤窑,依法关闭大量掺杂使假等违法的煤炭生产、经营、运输企业的储煤场。<BR>  <BR>  四、主要措施<BR>  <BR>  (一)落实专项整治工作责任制。一是落实各执法部门行政执法责任制。尤其是对重点区域、重点场所和大案要案的查处工作,要按行政区划明确职责,责任到人,省市督办,落实奖惩;二是把落实责任追究作为落实责任制的关键。对生产、经营、储运假劣煤炭猖獗,损害人身安全健康、危害环境后果严重,存在地方保护主义和小团体利益或整治工作不力,限期内不能扭转局面的,要追究主要领导和直接责任人的党纪、政纪责任。<BR>  <BR>  (二)加强协调与配合。各市州质监、发改委、经委、煤炭局要密切协作,健全部门间、区域间互相通报和信息共享的机制,进一步加大对煤炭产品质量监督抽查和专项执法检查的力度。对违法行为严重的,煤炭经营监管部门要依法取消其煤炭经营资格;并提请有关部门吊销其营业执照。对货值巨大的案件,要及时移送司法部门追究刑事责任。<BR>  <BR>  (三)严格落实煤炭生产、经营者的产品质量责任和义务。要求所有煤炭生产企业和煤炭批发经营企业都要独立配备煤炭计量和质量检验设施,配备经培训合格取得上岗证书的计量和质检专业技术人员。煤炭零售经营企业可以委托具有资质的煤炭质量检验机构负责煤质检验,但需签订规范的委托检验协议,有分批化验记录。<BR>  <BR>  (四)严格资质审查。依法加强煤炭经营资格审查工作,对未依法取得煤炭经营资格而从事煤炭经营的企业要严肃查处。大力推行煤炭储运地的挂牌管理、挂牌标注,明确其煤炭质量指标、产地、煤矿企业名称等状况。<BR>  <BR>  (五)强化监管手段,建立长效管理机制。加大煤炭产品质量国家监督抽查工作力度,对抽查不合格的煤炭,严禁对外销售,同时,将监督抽查的结果向社会广泛公布,强化舆论监督;加强对煤炭生产、经营资格的检查,严禁无证生产、经营;对不符合国家产业政策的小煤窑,坚决予以关闭。对发现有过违法违规行为的企业实行重点监控,建立严重违法企业“黑名单”。<BR>  <BR>  (六)广泛发动社会各方面的力量参与专项整治。一是进一步落实财政部、国家工商总局、国家质检总局制定的《举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法》,广泛发动群众举报生产、经营、储运假劣煤炭产品的违法活动;二是加强与正规煤炭生产经营企业联手打假的工作,提高打假工作的有效性;三是充分发挥煤炭行业协会的作用,促进行业自律,提高质量管理水平。<BR>  <BR>  (七)加大舆论宣传报道力度。对专项整治工作采取电视、广播、报纸和网络等媒体多层面地宣传整治情况。一是及时曝光查处的违法案件,尤其是大案要案要跟踪报道;二是公告煤炭产品质量抽查信息,引导消费;三是对整治工作阶段性进展情况进行综合分析性报道。<BR>  <BR>  五、工作安排<BR>  <BR>  此次煤炭产品专项整治行动自2006年6月24日开始,12月10日结束。6月24日至7月24日各地在摸清本地煤炭产品生产、经营基本情况的基础上,确定重点整治的重点地区、重点场所,并制订出具体实施方案;7月24日至11月20日,全面开展整治工作;11月底各地对重点整治区域和场所的整治情况进行检查验收,对重点区域、重点案件进行督查督办;12月上旬为总结阶段,各地务必将本地区专项整治情况于12月8日前上报省质监局和对口上级主管部门,由省质监局汇总上报国家。<BR>  <BR>  六、工作要求<BR>  <BR>  (一)加强组织领导,制定行动方案。这次专项行动要按照“全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的原则,在地方各级政府的统一领导下开展。’各市(州)特别是煤炭生产或消费地区的质监局、发改委、经委、煤炭局要在有关煤炭质量监督检查机构的参与下,针对辖区内煤炭掺杂掺假等问题比较突出的重点区域,制定专项行动工作方案,并报告当地政府。<BR>  <BR>  (二)突出重点,实施联合检查。各地质监局、发改委、经委、煤炭局,对可能发生掺杂掺假等违法行为的煤炭生产、经营、运输企业的储运场所,要组织实施联合检查。重点检查其质量、计量检测设施的合格情况以及有关质量、计量检验、检定制度的执行情况。<BR>  <BR>  (三)严格执法,依法行政。严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作,对触犯刑律的制假售假分子,要坚决按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)的要求,移送司法部门追究其刑事责任,坚决纠正以收代罚、以罚代刑、罚过放行的现象,杜绝随意执法、执法扰民的问题。<BR>  <BR>  (四)区别情况,依法处理。在专项行动中,要贯彻“打击、疏导、帮扶、规范”的方针,实施分类监管。对产品质量优良、市场信誉好的企业要落实扶优政策;对合法经营,但产品质量抽查不合格的,要加大检查频次,为其提供质量管理、计量、标准化等技术基础服务;对生产规模小、技术装备和从业人员素质差的企业,要根据情况依法给予警告、责令整改等处理;对多次发生故意掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为、情节严重的企业,依法取消其煤炭经营资格,并提请有关部门吊销其相关证照;对无证经营企业要坚决予以取缔。<BR>[稿源:湖南省煤炭工业局]</FONT></TD></TR></TABLE>

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